Информационные технологии в правосудии: состояние и перспективы. Россия и мир. Аналитический доклад (г. Москва, 2020 г.)

_________

[4] Официальный сайт Арбитражного суда Камчатского края. URL: https://kamchatka.arbitr.ru/node/16936

Поисковая карточка позволяет пользователю найти судебное дело, не зная его номера, либо ознакомиться с группой дел со схожими параметрами (наименованием и иной информацией об участниках дела, фамилией судьи, наименованием суда, датой регистрации дела в системе). Также можно дополнительно отфильтровать дела по категориям: административные дела, гражданские дела, дела о несостоятельности (банкротстве), судебные поручения. Для поиска достаточно указать хотя бы один из параметров, далее можно уточнить запрос.

В карточке судебного дела содержится информация о поданных заявлениях, жалобах и ходатайствах, показан текущий статус дела и информация о его рассмотрении в вышестоящих судебных инстанциях. Все события в карточке дела расположены в хронологической последовательности; непосредственно из карточки дела возможны просмотр и печать судебных актов, принятых по делу^[1].

_________

[1] Официальный сайт Арбитражного суда Камчатского края. URL: https://kamchatka.arbitr.ru/node/16936

Для отображения информации по делам о банкротстве в системе предусмотрен особый формат карточки. В ней доступны две дополнительные функции:

- группирование информации и документов по кредиторам;

- отображение текущей процедуры банкротства.

Если пользователь системы обнаружил в карточке дела неверно указанную информацию или отсутствие какой-либо информации, он может сообщить об этом при помощи соответствующей кнопки - «Сообщить об ошибке»^[2].

_________

[2] Там же

Для удобства пользователей информация о деле доступна для просмотра в виде календаря.

В календаре отображается информация как о прошедших, так и о предстоящих событиях. Календарь можно выгрузить и импортировать в календарь Microsoft Outlook. Кроме того, система позволяет скачать все документы по делу одним файлом^[3]. Это позволяет работать с материалами дела в режиме офлайн.

_________

[3] Там же

Сервис имеет ряд иных полезных функций: например, он выявляет в текстах судебных решений слова и выражения, содержащие персональные данные. О каждом случае выявления персональных данных сервис информирует судью, принявшего судебное решение^[4].

_________

[4] Там же

В настоящее время Картотека арбитражных дел (далее - КАД) содержит информацию более чем о 99% всех поступивших на рассмотрение дел, что значительно превышает долю публикуемых дел СОЮ в системе ГАС «Правосудие».

Количество пользователей КАД в 2019 г. составило 11,9 млн, количество посещений - 134,5 млн, количество просмотренных страниц - 736,2 млн, количество размещенных электронных документов - 34,8 млн. В настоящее время в Картотеке находится более 27,7 млн дел и 255,2 млн документов. В этой части российское арбитражное правосудие является лидером.

Рис. 1. Динамика размещения в информационных системах дел,

рассмотренных в первой инстанции

Таблица 1. Размещение дел в информационной системе КАД, поступивших на рассмотрение

арбитражных судов дел в первой инстанции

Рис. 2. Динамика использования КАД (количество посещений и просмотров страниц)

Рис. 3. Динамика использования КАД (количество пользователей)

Рис. 4. Количество ежегодно добавляемых в КАД электронных документов

6. Сервис «Мой арбитр»

Для подачи документов в суд участнику спора требуется регистрация в сервисе «Мой арбитр» либо авторизация через ЕСИА^[1]. Для подачи документов от имени иного лица необходимо иметь соответствующую доверенность. В случае если документы подает представитель, участвующий в судебных заседаниях по доверенности, доверенность на подачу документов необязательна^[2].

_________

[1] Сервис обмена электронными документами «Synerdocs». URL: https://www.synerdocs.ru/10078527.aspx?from=taxpravo3

[2] Там же

Сервис «Мой арбитр» позволяет подавать заверенные электронные образцы документов или непосредственно электронные документы, подписанные электронной подписью. В некоторых случаях документы можно подписывать только квалифицированной электронной подписью^[3].

_________

[3] Там же

Подача документов сопровождается заполнением специальной формы, которая предусматривает внесение следующей информации:

- номер дела (если производство по делу возбуждено);

- информация о заявителе, участниках судебного процесса (наименование юридического лица, его адрес, ИНН/КПП, ОГРН и т.д.);

- номера телефонов (мобильный, стационарный), факсов (при наличии), адреса электронной почты и др.;

- информация о суде, в который направляются документы;

- вид обращения в суд.

Подтверждение подачи документов осуществляется при помощи соответствующего уведомления. Уведомление содержит информацию о дате и времени поступления документов. Дата и время определяются по московскому времени, фиксируются автоматически и учитываются судом при рассмотрении вопроса о соблюдении процессуальных сроков^[1]. Информацию о статусе документа можно посмотреть в Личном кабинете системы «Мой арбитр».

_________

[1] Сервис обмена электронными документами «Synerdocs». URL: https://www.synerdocs.ru/10078527.aspx?from=taxpravo3

После получения документов работник аппарата суда проверяет их на соответствие формальным требованиям. О результатах проверки и, соответственно, принятии либо отказе в принятии (с указанием причин) документов пользователю направляется уведомление^[2].

_________

[2] Сервис обмена электронными документами «Synerdocs». URL: https://www.synerdocs.ru/10078527.aspx?from=taxpravo3

Система «Мой арбитр» позволяет подать в электронном виде:

1. Заявления и жалобы

- иск (заявление);

- апелляционные, кассационные жалобы;

- кассационные и надзорные жалобы в ВС РФ;

- заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

2. Документы по делам

- встречный иск;

- заявление о вступлении в дело;

- отзыв на иск;

- заявления и ходатайства;

- заявления на компенсацию;

- жалобы Председателю (заместителю Председателя) ВС РФ;

- заявление о признании банкротом;

- заявление о признании физического лица банкротом;

- заявление должника о его банкротстве;

- заявление физического лица о его банкротстве;

- требования кредиторов;

- требования кредиторов к физическому лицу;

- иные документы^[3].

_________

[3] Портал «Мой арбитр». URL: https://my.arbitr.ru/

В 2019 г. посредством системы «Мой арбитр» было подано 6,1 млн документов, за все время существования сервиса (с 2011 г.) - 25,3 млн электронных документов. Количество пользователей портала «Мой арбитр» в 2019 г. составило 1,8 млн чел., количество визитов портала - 20,9 млн, количество просмотров страниц - 40,3 млн.

Рис. 5. Динамика использования системы «Мой арбитр»

(количество посещений и просмотров страниц)

Рис. 6. Динамика использования системы «Мой арбитр»

(количество пользователей)

Рис. 1. Количество поданных электронных документов через систему «Мой арбитр»

7. Использование ВКС

Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем ВКС может быть направлено в электронной форме через сервис «Мой арбитр» в суд, в котором должно состояться слушание^[1].

_________

[1] Официальный сайт Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. URL: https://faszso.arbitr.ru/process/treatment

Согласно действующим нормам АПК РФ сторонам в любом случае необходимо находиться в суде, оборудованным системой ВКС, функционирующей по принципу связи «суд с судом». Это позволяет обеспечить идентификацию личности участника процесса и гарантировать безопасность используемых средств коммуникации.

Очевидно, что в условиях «самоизоляции» наличие рассмотренного требования, по сути, означает невозможность реального удаленного участия в судебном заседании. Однако, в настоящее время созданы и активно тестируются программные решения, позволяющие преодолеть указанную проблему. Предполагается, что в ближайшее время участники процесса смогут получить возможность «официальной» видеоконференц-связи с доступом к системе из любого места и удобной и эффективной системой электронной идентификации (авторизации)^[2].

_________

[2] «Ни в одной другой судебной системе мира нет более совершенных информационных систем, чем в российском правосудии» // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/story/220333/

8. Возможность просмотра материалов дела в электронном виде

Данный функционал стал доступен с конца января 2020 г. Удаленный доступ предоставляется к документам, поступившим в электронном виде через систему «Мой арбитр», материалам, отсканированным канцелярией суда, а также аудиозаписям судебных заседаний. Сегодня к системе подключено уже более 30 судов, а до конца мая, согласно установленному Верховным Судом графику, планируется обеспечить подключение арбитражных судов всех инстанций^[1].

_________

[1] «Ни в одной другой судебной системе мира нет более совершенных информационных систем, чем в российском правосудии» // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/story/220333/

9. Перспективные проекты

В настоящее время активно разрабатывается платформа, позволяющая «автоматизировать» и «роботизировать» приказное производство. По предварительным расчетам, такое решение за счет использования технологий искусственного интеллекта позволит сократить временные и трудовые затраты судей и аппарата судов более чем в 10 раз. Ориентировочный срок готовности продукта к внедрению - конец 2020 г. - начало 2021 г.

В настоящее время внедряется и уже готов к использованию сервис по дистанционному участию в судебном заседании арбитражных судов в вэб-режиме через систему «Мой арбитр».

Также в сложившихся условиях планируется проведение регулярных «тематических» онлайн-совещаний на площадке ВС с судами различных инстанций и округов^[2].

_________

[2] Арбитражные суды становятся технологичнее // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/news/218621/?desc_search=

10. Сервис аудио- и видеопротоколирования и интернет-трансляции судебных заседаний

В равной мере эффективно работает сервис аудио- и видеопротоколирования и интернет-трансляции судебных заседаний. В арбитражных судах аудиопротоколированием охвачено 100% судебных заседаний, за исключением тех, где аудиопротоколирование не является обязательным.

Следует указать на следующие факты, подчеркивающие преимущества российских электронных сервисов арбитражного правосудия.

1. Несмотря на широкий спектр предоставляемых услуг российские информационные системы правосудия являются бесплатными. За рубежом за использование аналогичных сервисов, как правило, взимается плата.

2. В российских информационных судебных системах публикуется информация о делах всех категорий, подсудных судам всех инстанций и звеньев. В КАД публикуется информация обо всех арбитражных делах. В большинстве стран информация публикуется лишь о делах, рассмотренных судами определенной инстанции, при этом во многих странах отсутствует единая информационная судебная система.

3. Картотека арбитражных дел позволяет обеспечить самый высокий уровень удобства и безопасности коммуникации. Пользователю не нужно знать ни электронного адреса судьи (суда), ни каких-либо других реквизитов, кроме номера дела. При этом система идентификации пользователей исключает возможность несанкционированного вмешательства в документооборот.

4. В Картотеке арбитражных дел единый интуитивно понятный интерфейс объединяет ряд сервисов - поиска информации о делах, подачи электронных документов, отслеживания графика судебных заседаний. За рубежом, как правило, каждой из указанных выше функций соответствует отдельная электронная система. При этом усиливается значение недоработок относительно пользовательского интерфейса и доступного функционала.

5. Картотека арбитражных дел демонстрирует высокие стандарты открытости данных. Помимо наличия полнотекстовых версий резолютивных и процессуальных документов по всем делам, в системе реализован потенциал статистической обработки данных. В развитых правопорядках поиск информации о деле если и возможен, то только при наличии его точных реквизитов. При этом значительная часть судебных решений не общедоступна в т.ч. в силу наличия ограничительной практики соблюдения требований по защите персональных данных.

6. Информационные судебные системы в России демонстрируют исключительно высокие темпы развития (как в части обеспечения объема использования, так и доступного функционала). Безусловными лидерами по динамике развития являются системы арбитражных судов. Будучи созданными около 10 лет назад, они используют все передовые разработки информационных технологий, включая элементы технологии блокчейн. В перспективе планируется создание сервиса, облегчающего составление электронных документов, системы автоматизации судопроизводства по типовым делам и др.

3.2. Информационные сервисы правосудия в судах общей юрисдикции

В отличие от сервисов электронного правосудия в арбитражных судах, функционал системы ГАС «Правосудие»^[1] направлен, прежде всего, на обеспечение административных нужд системы СОЮ, что подтверждается перечнем функционирующих подсистем.

_________

[1] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=317

1. Административное управление

Подсистема предназначена для сбора, обработки, хранения и выдачи данных и документов, необходимых для выполнения функциональных обязанностей и информационной поддержки деятельности должностных лиц Судебного департамента и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, а также повышения эффективности их информационно-справочного обслуживания^[2].

_________

[2] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=318

2. Банк судебных решений (судебной практики)

Подсистема предназначена для организации автоматизированного сбора судебных решений, формирования единого банка судебных решений, обеспечения механизма для систематизации сведений по данным судебным решениям и обеспечения санкционированного доступа к информации со стороны различных категорий пользователей^[1].

_________

[1] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=319

3. Ведомственная статистика Судебного департамента

Подсистема предназначена для сбора статистических данных ведомственной отчетности, полученных из соответствующих функциональных подсистем ГАС «Правосудие», с целью последующего анализа накопленных данных^[2].

_________

[2] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=320

4. Видеоконференц-связь

Подсистема предназначена для обеспечения Верховного Суда РФ и СОЮ уровня субъектов РФ сервисом видеоконференц-связи, а также обеспечения проведения судебных заседаний в режиме удаленного участия осужденных и свидетелей^[3].

_________

[3] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=321

5. Документооборот и обращения граждан

Подсистема предназначена для автоматизации информационных процессов документооборота и делопроизводства системы СОЮ и связанных с документационным обеспечением управления деятельностью судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента (в том числе в части обработки писем и обращений граждан)^[4].

_________

[4] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=322

6. Интернет-портал ГАС «Правосудие»

Подсистема предназначена для обеспечения доступа граждан, юридических лиц, органов государственной власти к информации о деятельности судебной системы Российской Федерации^[5].

_________

[5] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=323

По данным Судебного департамента в период с 2016 по 2019 г. в системе ГАС «Правосудие» была опубликована информация в среднем по 46,5% дел (из них только у 21% дел содержались тексты судебных актов).

Таблица 2. Размещение дел в информационной системе ГАС «Правосудие»,

рассмотренных в первой инстанции (с учетом мировых судей)

Таблица 3. Размещение дел с текстом судебного акта в информационной системе

ГАС «Правосудие», рассмотренных в первой инстанции (с учетом мировых судей)

7. Информационно-справочная подсистема

Подсистема предназначена для информационно-справочного обслуживания судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также соответствующих органов государственной власти в режиме онлайн^[1].

_________

[1] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=324

8. Кадры

Подсистема предназначена для комплексной автоматизации основных участков деятельности кадровых органов Судебного департамента и аппаратов судов: учета, хранения и анализа данных об организационно-штатной структуре и кадровом составе судов разных уровней и органов системы Судебного департамента^[2].

_________

[2] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=325

9. Материально-технические ресурсы

Подсистема предназначена для автоматизации планирования и учета обеспеченности материально-техническими средствами системы Судебного департамента и судов общей юрисдикции (в том числе военных судов), создания интегрированной базы данных по поступающим из регионов данным, характеризующим объекты материально-технического учета^[3].

_________

[3] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=327

10. Финансовый контроль

Подсистема предназначена для повышения эффективности проведения проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности судов и системы Судебного департамента^[4].

_________

[4] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=326

11. Международно-правовое сотрудничество

Подсистема предназначена для обеспечения возможности доступа и поиска необходимой информации в среде информационных ресурсов международных правовых организаций, государственных и иных органов, учреждений судебной власти за рубежом с целью подготовки аналитических отчетов, а также ведения электронных библиотек международных правовых актов и зарубежных законодательных актов по вопросам правосудия^[1].

_________

[1] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=328

12. Недвижимость

Подсистема предназначена для автоматизации информационных процессов управления недвижимостью, работами и ресурсами, необходимыми для устойчивого функционирования^[2].

_________

[2] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=329

13. Обеспечение безопасности информации

Подсистема предназначена для повышения уровня достоверности данных и информационной безопасности, защиты информационных ресурсов при решении задач по интеграции с другими автоматизированными системами органов государственной власти и внедрении безопасной технологии обработки конфиденциальной информации, а также для создания комплексной системы антивирусной защиты^[3].

_________

[3] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=330

14. Обеспечение эксплуатации и сервисного обслуживания

Подсистема предназначена для автоматизации процессов обеспечения эксплуатации программно-технических средств ГАС «Правосудие» и сервисного обслуживания комплексов средств автоматизации^[4].

_________

[4] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=331

15. Обучение кадров

Подсистема предназначена для автоматизации процессов организации и проведения обучения судей, государственных служащих аппаратов судов и системы Судебного департамента с использованием технологии дистанционного обучения^[5].

_________

[5] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=335

16. Общественные связи

Подсистема предназначена для повышения эффективности процессов установления и развития связей органов судейского сообщества с государственными и иными органами, учреждениями и организациями (в том числе, иностранными)^[6].

_________

[6] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=336

17. Организационное обеспечение

Подсистема предназначена для создания, ведения, распространения классификаторов, справочников и словарей, нормативно-справочной информации, а также для обеспечения информационной совместимости и технологического единства информационных потоков судов общей юрисдикции (в том числе, военных судов) и системы Судебного департамента^[7].

_________

[7] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=337

18. Отображение информации коллективного пользования

Подсистема предназначена для отображения предметов и информации, признанной в качестве вещественных доказательств, в ходе судебного заседания суда, в том числе с участием присяжных заседателей, справочной информации в приемных и холлах судов субъектов федерации и управлениях Судебного департамента, а также использования средств визуального отображения для проведения обучения и обеспечения повседневной деятельности судов и управлений Судебного департамента^[1].

_________

[1] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=338

19. Право

Подсистема предназначена для ввода, хранения и циркулярной рассылки нормативных актов, организации доступа к справочной базе нормативных актов и к справочным базам правовых актов, находящихся в правовых системах федерального и местного законодательства^[2].

_________

[2] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=339

20. Связь и передача данных

Подсистема обеспечивает предоставление современной телекоммуникационной среды для обеспечения достоверной, надежной и оперативной передачи данных между комплексами средств автоматизации ГАС «Правосудие» всех уровней, а также обмен разного рода информацией (голосовой, факсимильной, видео) между абонентами подсистемы^[3].

_________

[3] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=340

21. Судебная статистика

Подсистема предназначена для формирования судебных статистических сведений, установленных нормативными актами Судебного департамента при Верховном Суде РФ^[4].

_________

[4] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=412

22. Судебная экспертиза

Подсистема предназначена для повышения эффективности информационного взаимодействия пользователей ГАС «Правосудие» всех ее уровней при автоматизации судебно-экспертной деятельности судов общей юрисдикции в части удовлетворения соответствующих информационных запросов судей, их помощников, сотрудников аппарата судов и иных пользователей подсистемы^[5].

_________

[5] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=341

23. Судебное делопроизводство и статистика

Подсистема обеспечивает предоставление пользователям средств формирования, анализа и интеграции информационных массивов данных, возникающих в процессе судопроизводства в судах общей юрисдикции, в том числе военных судах, формирования и анализа массивов данных судебной статистики, фиксации хода судебного разбирательства, а также автоматизации процессов регистрации, сбора и хранения информации о лицах, привлеченных к уголовной ответственности и в отношении которых вынесены судебные постановления, вступившие в законную силу^[6].

_________

[6] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=342

24. Судейское сообщество

Подсистема предназначена для использования секретариатами совета судей и квалификационных коллегий судей в части предоставления сведений о различных событиях, отражающих деятельность этих организаций, публикации статей и материалов, посвященных судебной практике по обжалованию решений квалификационных коллегий, постановлениях Совета Судей, предоставлении контактной информации о составе региональных квалификационных коллегий и советов судей.

25. Управление и контроль функционирования

Подсистема предназначена для обеспечения централизованного управления распределенными компонентами комплексов средств автоматизации и оперативного получения данных о текущем состоянии узлов вычислительной сети объектов информатизации ГАС «Правосудие» для выявления и устранения нештатных ситуаций^[1].

_________

[1] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=343

26. Финансы

Подсистема предназначена для автоматизации деятельности подразделений Судебного департамента, управлений Судебного департамента в субъектах федерации и верховных (окружных) судов в субъектах федерации (округах), осуществляемой ими в процессе управления бюджетными средствами, на основе единого правового, методологического и информационного пространства^[2].

_________

[2] Портал технической поддержки ГАС «Правосудие». URL: https://techportal.sudrf.ru/index.php?id=344

В судах общей юрисдикции по данным 2019 г. аудиопротоколированием были охвачены 1,3 млн дел (5% от общего количества рассмотренных дел), видеопротоколированием - 139,9 тыс. дел (0,5%).

Рис. 8. Количество дел, рассмотренных СОЮ с использованием аудиопротоколирования

(с учетом мировых судей)

Рис. 9. Количество дел, рассмотренных СОЮ с использованием видеопротоколирования

(с учетом мировых судей)

4. СОПОСТАВЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКОВ

На основе анализа данных открытых источников, который представлен в Приложениях 1-3 ниже, была предпринята попытка сопоставления правопорядков по уровню информатизации судебных систем.

Показатели для анализа отбирались по принципу их наибольшей информативности и доступности данных - всего 11 показателей.

Уровень доступности данных определил и перечень исследованных стран - Австралия, Германия, Великобритания, Венгрия, Канада, Китай, Россия, Сингапур, США.

Каждый показатель оценивался по трехбалльной шкале: наличие признака - 1, отсутствие признака (отсутствие информации о наличии признака) - 0, наличие признака, характерного лишь для части судебной системы (например, только для высших судов) - 0,5. Максимально уровень информатизации в конкретном правопорядке мог быть оценен в 11 баллов, что соответствовало бы 100% в общем рейтинге.

Поскольку в отношении ряда правопорядков данные носят крайне фрагментарный характер, необходимо учитывать, что проведенное сопоставление не может претендовать на абсолютную точность. Существуют риски, что некоторые внедренные технологии не описаны в общедоступных источниках информации. Другими словами, оценка уровня информатизации в каждой отдельно взятой стране может быть несколько заниженной.

Поскольку в настоящее время речь идет, прежде всего, о распространении опыта информатизации арбитражной системы на суды общей юрисдикции^[1], а также в связи с фрагментарностью публичных данных о последних новациях в системе СОЮ, оценка уровня информатизации судебной системы в России производилась на основе данных о системе арбитражных судов.

_________

[1] Электронное правосудие для бизнеса и для граждан // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2015/04/09/elektronnoe-pravosudie-dlya-biznesa-і-dlya-grazhdan

В целом Россия характеризуется достаточно высоким уровнем информатизации судебной системы - по результатам оценки 7,5 баллов из 11, что превышает показатели Австралии, Германии, Канады и примерно соответствует уровню Китая и Сингапура.

Рис. 10. Сопоставление стран по уровню информатизации судебных систем

Среди явных преимуществ российского правосудия следует указать на следующие:

- возможность подачи иска в электронной форме по всем категориям дел;

- доступность текстов решений судов всех уровней и звеньев;

- доступность прогнозов сроков и результатов рассмотрения дел (на основе анализа материалов миллионов рассмотренных дел с использованием технологий искусственного интеллекта);

- использование аудио- и видеопротоколирования при рассмотрении всех дел, определенных законом;

- автоматизация ряда функций аппарата суда (уведомление сторон спора, рассылка сообщений и т.п.);

- актуальность и востребованность юридических материалов, размещаемых на интернет-ресурсах, в мобильных приложениях^[1] и т.п.;

_________

[1] LegalTech: что мешает развитию этого рынка в России. URL: https://rb.ru/opinion/legaltech-v-rossii

- доступность сервиса по дистанционному ознакомлению с материалами дела и доказательствами в электронном виде.

Что касается дальнейшего совершенствования информационных технологий, используемых в российской судебной системе, то наиболее перспективными выглядят направления, связанные с развитием автоматизации судопроизводства.

В первую очередь является целесообразным внедрение возможности подачи исковых заявлений в виде заполнения интерактивных форм. Данный сервис, во-первых, в силу простоты использования положительно скажется на уровне доступности правосудия для лиц без юридического образования, не имеющих возможности пользоваться услугами профессиональных консультантов и представителей. Следует отметить, что одновременно с этим необходимо также предусмотреть разработку интерактивных продуктов, разъясняющих права и обязанности лиц, обращающихся в суд, в т.ч. содержащих информацию о смысле и последовательности совершаемых процессуальных действий.

Во-вторых, использование интерактивных форм подачи заявлений позволит контролировать набор материалов, поступающих в суд, что положительно скажется на судебной нагрузке. В-третьих, структурирование материалов дела откроет широкие возможности для контроля фактов предоставления всех необходимых для рассмотрения дела документов и для автоматизации судопроизводства (в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта).

События, связанные с особенностями отправления правосудия в эпоху действия ограничительных (карантинных) мероприятий, свидетельствуют об актуальности мер, направленных на совершенствование регулирования процесса дистанционного участия лиц в судебных заседаниях.

Так, представляется возможным пересмотр практики организации ВКС исключительно из оборудованных специализированными программно-аппаратными комплексами помещений и закрепление возможности для участников процессов при использовании ВКС самостоятельно определять место своего нахождения и используемые средства коммуникации^[1].

_________

[1] Сенаторы Клишас и Русских вместе с Бюро адвокатов «Де-юре» предлагают радикально упростить доступ к видео-правосудию // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/news/219927/

Также перспективным выглядит постепенное внедрение в судебный процесс механизмов автоматизированного рассмотрения бесспорных требований (при использовании технологий искусственного интеллекта).

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
КОНКРЕТНЫЕ КЕЙСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СУДАХ РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

І. ОНЛАЙН-ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ В СУД И ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ

АВСТРАЛИЯ

Процесс подачи документов в Федеральный суд Австралии осуществляется посредством системы eLodgment в электронной форме. Ранее документы подавались на физических носителях, а документооборот занимал несколько дней. В настоящее время процесс принятия и обработки документов занимает не более 1 дня, а в некоторых случаях - несколько часов, подача некоторых заявлений не требует уплаты пошлины и принимается автоматически, аутентичность документов подтверждается электронной подписью (печатью)^[1].

_________

[1] Technology and the Future of the Courts // Federal Court of Australia. URL: https://www.fedcourt.gov.au/digital-law-library/judges-speeches/chief-justice-allsop/allsop-cj-20190326

Электронная система подачи документов действует в Верховном суде штата Виктория (RedCrest), гражданской коллегии Верховного суда Западной Австралии (с марта 2018 г.), судах Квинсленда, судах Южной Австралии (Registry Online). В Тасмании истцы могут отправлять судебные документы по электронной почте^[2].

_________

[2] Там же

Использование систем электронного документооборота делают суд более доступной и оперативной платформой для разрешения споров. Так, королевская комиссия Бушфайера штата Виктория подсчитала, что использование электронных документов сократило продолжительность судебных слушаний на 25%^[3].

_________

[3] Там же

КАНАДА

Принцип открытости судебного процесса закреплен в Конституции Канады, в соответствии с ним выстраивается политика обеспечения доступа к судебным материалам^[4].

_________

[4] Документы в суд по интернету. Опыт Канады // Право.ru. URL: https://pravo.ru/interpravo/news/view/15951

Офис Генерального прокурора Канады (MAG) признает необходимость внедрения цифровых инноваций в судебную систему и реализует соответствующий проект MAGModernization.

Федеральный суд Канады с 2005 г. позволяет истцам подавать документы в электронной форме через систему Lexis-Nexis Canada. При этом в некоторых случаях (например, при большом объеме материалов - более 500 страниц) документы должны подаваться в печатном виде.

Верховный суд Канады с 2008 г. требует, чтобы стороны предоставляли электронные копии материалов^[5].

_________

[5] Court Digital Transformation Strategy 2019-2023 гг. // British Columbia. Ministry of Attorney General. URL: https://www2.gov.bc.ca/assets/gov/law-crime-and-justice/about-bc-justice-system/justice-reform-initiatives/digital-transformation-strategy-bc-courts.pdf

Налоговый суд Канады рекомендует сторонам подавать документы в электронном формате через официальный сайт органа (включая апелляционные жалобы, ходатайства о продлении срока подачи апелляционных жалоб и другие документы).

Верховный суд Ньюфаундленда позволяет пользователям специализированного судебно-исполнительного реестра подавать документы, касающиеся завещаний, имущества и опекунства в электронной форме^[1].

_________

[1] Ontario Courts Finally Go Digital (Almost) // Slaw, 2019. URL: http://www.slaw.ca/2019/02/03/ontario-courts-finally-go-digital-almost/

В конце 2017 г. в Канаде была введена возможность электронной подачи гражданских исков, в конце 2018 г. - заявлений на развод.

СИНГАПУР

В настоящее время около 84% всего документооборота в судах Сингапура осуществляется c использованием электронных технологий, порядка 400 юридических фирм имеют доступ к единой информационной системе^[2].

_________

[2] The Electronic Filing System in Singapore - Tackling the «Human» Elements. URL: https://www.coursehero.com/file/38843043/UNPAN031797pdf/

Электронные платформы документооборота в Сингапуре, помимо непосредственно подачи документов, используются при SMS-оповещении сторон, обмене доказательствами, транскрибировании судебных слушаний в реальном времени и т.п.^[3]